11月29日，市委城市工作会议召开。市委书记方存好出席会议并讲话。市委副书记、市长杜海洋主持会议。市人大常委会主任陈政，市政协主席谢杰，市委副书记曾令举出席会议。

会议现场

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕城市工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。习近平总书记在中央城市工作会议上发表的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设怎么样的城市、怎么样建设城市等重大理论和实践问题，深化了对城市工作的规律性认识，为做好新时代新征程城市工作提供了根本遵循。省委城市工作会议全面总结四川城市发展取得的重大成就，重点部署七个方面任务，为我们做好城市工作指明了方向路径。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的系列重要论述，准确把握我国城市发展所处的历史方位、新时代城市工作的目标定位、城市内涵式发展的战略取向、新时代城市工作的战略部署，充分认识做好新时代城市工作的重要意义，以更大魄力、更大决心、更大力度扎实抓好宜宾城市发展各项工作。

会议强调，要对标现代化人民城市的目标定位，增强建设现代化区域中心城市的紧迫感和使命感。近年来，宜宾锚定建设现代化区域中心城市这一城市愿景，秉持“营城聚产、以产聚人”理念，持续做大城市规模、做强城市功能、做优城市品质，城镇体系更加优化，现代化产业体系不断完善，城市能级持续提高，生态宜居水平显著提升，城市治理更加高效，城市形象魅力更加彰显，区域辐射、吸纳、带动能力不断增强，获评中国十大美好宜居城市、最具幸福感地级市、美好宜居典范城市。与此同时，宜宾与全国、全省一致，城市发展也面临一些新情况新问题新特点。全市上下要始终坚持营城聚产、以产聚人，找准城市发展正确路径和战略策略，顺势而为、乘势而上，推动城市向更高质量、更可持续迈进，如期建成现代化区域中心城市。

会议强调，要落实“一个优化、六大建设”重点任务，努力走出一条具有宜宾特色的西部现代化城市发展新路子。结合发展实际，当前和今后一个时期宜宾城市工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记关于城市工作的系列重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以打造“公园城市、安逸家园”为导向，以推进城市更新为重要抓手，坚持“营城聚产、以产聚人”理念，持续做大规模做强功能做优品质，推动城市发展存量提质增效和增量结构调整，加快建成现代化区域中心城市。落实这一总体要求，要按照“产—城—人”逻辑脉络，坚持产业先导、坚持规划引领、坚持产城融合、坚持片区开发、坚持建管并重，推动宜宾走出一条具有自身特色的西部现代化城市发展新路子。

会议强调，要坚持以内涵式发展为主线，从战略高度强化以人为核心的城镇化增长机制。把握好城镇化人口分布和流向趋势，推动人口、资源、产业与空间布局适配，加强政策与服务保障供给，通过实施返乡创业“归雁工程”、高质量充分就业回引工程、返乡人员安居工程，吸引外出务工人员回流；通过实施“岗位开发”行动、“就业赋能”行动、大学城“活力提升”行动，吸引高校毕业生来宜就业；通过分类施策促进中心城区、县城、场镇、农村人口有序流动，促进城市内部人口结构优化，更好推动各类群体安居乐业，进一步为现代化区域中心城市建设夯实人口支撑。

会议强调，要落实“公园城市、安逸家园”工作要求，分区分类明确城市建设策略。中心城区核心引擎要进一步提升产业能级，集聚消费、教育等核心功能，增强辐射吸纳能力；沿江高质量发展主轴要将屏山县城与中心城区一体化规划建设，赋能江安县成为宜宾建设川南省域经济副中心的重要节点；高筠珙城镇集聚发展轴要推动中心城区与高县、珙县、筠连县联动发展，打造乡村振兴示范走廊和西向联动基地；宜长兴城镇集聚发展轴要推动中心城区与长宁县、兴文县联动发展，打造国际旅游目的地和四川南向开放枢纽门户。

会议强调，城市建设的主要阵地是城市建成区、城市新区、县城、场镇等“四类空间”，必须树牢系统思维，分区分类明确城市建设策略。在城市建成区方面，要系统进行城市体检，分片区开展空间识别；加强片区策划，谋划生成更新项目；强化运营思维，促进项目资金平衡。在城市新区方面，要秉持“产城人”发展理念，编制科学规划；发挥国资国企优势，自主开展高标准建设；强化专业化运营，平衡国资国企资金投入，并在此基础上，按照科学规划、国资介入、专业化运营的策略，高水平推进各片区开发。在县城建设方面，要提升公共服务水平，引导人口集聚；发展特色优势产业，适度拓展县城发展空间；以城市更新行动为抓手，提升县城综合承载能力。在场镇建设方面，要实施场镇风貌整治行动，补齐场镇功能短板，合理布局乡镇聚居点，吸引群众适度聚居。同时，近郊区域要以融入城市为重点，吸引有聚居意愿的群众向场镇聚居点集聚；远郊区域要尊重群众分散居住形态，适当补齐乡村设施短板，塑造“房前屋后果蔬香、村容村貌焕新颜”的优美乡村空间。

会议强调，要以构建房地产发展新模式为重点，为城市建设提供可持续发展动力。坚持以住有所居的民生愿景扩大需求，聚焦公租房、保租房、安置房、人才公寓四类托底性住房需求，加快推进供需见面，促进政策显性化，盘活存量满足需求。以“好房子”供应助力房地产局部繁荣，着力构建差异化、高品质的住房供应体系，开发极致性价比住房，做优高品质改善住房，以市场化机制精准满足多样化居住需求。算好投入产出平衡账，充分发挥国资国企引领作用，建设好标志性项目，高水平运营商业空间和产业空间，实现房地产收益和运营收益对前期城市开发投入的有效反哺。

会议强调，要加强党对城市工作的全面领导，推动各项重点任务落地落实。强化组织领导，完善城市工作领导体制和工作机制，加强工作统筹联动，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。加强干部队伍能力建设，各级各部门“一把手”要不断锤炼提升能力本领，聚焦城市发展重点任务，选派政治素质硬、发展潜力大的优秀干部，为城市高质量发展提供坚实人才支撑。优化城市发展评价体系，将群众满意度作为评价城市发展的核心指标，将城市工作推进情况作为评价发展实绩、衡量工作成效的重要依据，建立完善综合评价体系，确保城市工作各项部署落到实处、取得实效。

会议要求，要统一思想认识，以新的理念引领城市工作，主动适应城市发展的新形势、新任务、新要求，切实转变工作思路和方法，以具体化、本地化、操作化为导向，将相关部署要求落实到城市规划设计、片区开发建设、运营管理等各个方面。聚焦关键环节，对标对表，结合实际抓好工作谋划和推进，以实的举措提升城市发展质效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。强化协同配合，以严的作风推动任务落地，加快完善城市工作领导体制和工作机制，建立健全城市发展评价体系，把各项部署转化为具体行动和实际成效。

会上，解读了宜宾面向2035现代化战略发展规划和2049远景展望，部署了系统推进城市更新行动，相关县（区）围绕城市存量更新、新区片区开发、县域城市建设等工作作交流发言。

市领导刘晓卫、薛庆、雷涛、刘乃贵、代军、黄修国、李康参加会议。