10月31日，在全市国资国企发展大会上，市委、市政府明确提出，要深入贯彻落实中央、省委关于深化国资国企改革有关部署要求，研究解决当前国资国企发展面临的迫切问题，进一步推动国资国企做强做优做大，在建设现代化区域中心城市的实践中彰显更大担当、发挥更大作用。

全市国资国企发展大会召开 喻熹 摄

会议指出，要深入贯彻中央、省委部署要求，切实增强推动国资国企改革的责任感和紧迫感。今年9月11日，省委召开专题会议研究国资国企改革工作，要求通过重组整合解决实力不强、布局不优的问题，通过市场化改革解决活力不足、效益不高的问题，通过资源要素改革解决资产闲置、投入不足的问题。

会议深刻分析了当前改革的紧迫性。尽管宜宾国资国企资产总额、营收居全省第2，利润、税费居全省第1，但“大而不优、全而不强”的问题依然突出，主要体现在国有经济布局不优、运营效率不高、风险防范压力较大，尤其是县（区）级国企普遍存在“资产虚胖、债务高企、盈利能力弱”的挑战。

对此，会议确立了清晰的总体思路与雄心目标：未来五年，宜宾将围绕分享“城市发展”与“产业发展”两大红利，坚持“内外兼修”，以战略性重组和专业化整合优化布局，以深化市场化转型提升质效，以强化监管防范风险。力争到“十五五”末，实现国有资产总额突破2.4万亿元、营业收入超6000亿元、利润总额达660亿元的总体目标。

蓝图已经绘就，关键在于落实。会议指明了改革攻坚的核心路径。

会议指出，要加快推进国有经济重组整合，着力解决实力不强、布局不优问题。推进国有企业战略性重组和专业化整合，目的是未来进一步聚焦国资国企主责主业，加快整合同质化业务和剥离“小散弱”业务，推动国有资本向产业发展、城市建设等关键领域集中，更好服务宜宾发展所需。

宜宾将重点推进五粮液集团公司、宜宾发展控股集团有限公司等龙头企业战略性布局优化，打造五粮液股份公司、宜宾长江发展集团公司、宜发展集团公司“3个千亿级实体产业国企"。其中，五粮液股份公司更加聚焦酒业主业高质量发展，宜宾长江发展集团公司作为五粮液集团非酒产业投资发展平台，要发挥国有资本和产业基础优势，打造多元产业集群。宜宾发展控股集团有限公司要加快清理“僵尸企业”，助力县区国企共同发展。

在专业化整合方面，宜宾将围绕产业投资、房地产开发、供应链贸易、现代农业、科技人才、新能源、建筑业开发、园林等八大业务板块，明确整合主体与路径，推动国有资本从“小散弱”向"精专强”转变。

同时，会议明确将加快推进国企市场化改革，推动企业内部“扁平化”“大部制”改革，严控法人户数，强化“僵尸企业”清退，鼓励增设优质子公司，全面提升运营效率与市场竞争力。

会议指出，国资国企监管要坚持“管理”与“服务”相结合，既要完善监管机制，形成鲜明考核导向，也要主动靠前优化服务，为企业发展营造良好环境。在考核机制上，宜宾将建立以营业收入和资产为核心的关键性考核清单与剔除清单。

营业收入方面，重点关注现金流占比、主业增长、融资成本等；资产方面，聚焦有效性资产占比、闲置资产盘活等，明确剔除非主业供应链收入、政府补助、变卖资产收益等干扰项，实施“一企一策”差异化考核；在人财物监管方面，将以“人力资源、财务监督、招标采购”三大中心为载体，严格执行“员额制”“逢进必考”，推行财务总监委派制，构建全流程阳光采购体系。

同时，会议强调要优化薪酬结构，坚持效益导向、向一线倾斜，确保薪酬增长与效益提升相匹配。在服务方面，会议要求市级部门不能把国企当“伙计”，县（区）不能把国企当“提款机”，要在项目建设、融资贷款、科技研发等方面主动服务，真心实意支持企业发展。

改革的部署在企业负责人中引发强烈共鸣与深入思考。在分组讨论中，各位企业家结合自身实践，为改革落地建言献策，展现了从“功能主体”向“市场主力”转变的积极探索。

机制创新成为共同呼声。 五粮液集团公司党委副书记、副董事长、总经理邹涛的发言直指改革深水区。他表示，“市场化”必须全面推进，核心在于建立精准的价值评价体系和刚性的激励约束机制，而非简单“涨工资”或套用复杂概念，应务实向混合所有制企业学习机制融合。

转型路径在探索中清晰。宜宾三江投资建设集团有限公司董事长罗庆提出，公司将通过掌握城市核心运营权，向可持续发展的城市运营商转型，以市场化模式推动产城融合，并扮演好“产业助推器”和“资本运营商”角色。宜宾市商业银行股份有限公司董事长薛峰则表示，将打造“四大品牌特色银行”，服务地方战略，并计划在成都设立机构，赋能宜宾企业走向更广阔市场。

分类考核与灵活管理备受关注。宜宾市文化旅游会展集团有限公司董事长曹杨建议，对文旅会展类企业的考核与用工机制应跳出传统框架，实现“人力与业务动态匹配”。

宜宾国资国企改革已进入深水区。通过优化布局、强化监管、激发内生活力，宜宾正推动国有资本在服务城市发展、引领产业升级中实现更大作为。