开幕大会现场 王宇 摄

1月20日上午，宜宾市第六届人民代表大会第七次会议在酒都剧场开幕。肩负全市人民的重托，来自全市各条战线的人大代表出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市委书记方存好出席会议 何川 摄

大会主席团常务主席、大会执行主席陈政主持大会。大会执行主席方存好、曾令举、毕胜、马利春、叶盛、刘朝平、李涛、李华、李小林在主席台执行主席席就座。

杜海洋、谢杰在主席台就座。

本次大会应到代表412名，出席第一次全体会议的代表393名，符合法定人数。

第一次全体会议共有五项议程：听取政府工作报告；审查宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（书面）；审查关于宜宾市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、宜宾市2026年计划草案（书面）；审查关于宜宾市2025年预算执行情况及2026年预算草案的报告、宜宾市2026年预算草案（书面）；审议宜宾市乡村振兴工作报告（书面）。

上午10时，陈政宣布宜宾市第六届人民代表大会第七次会议开幕，会场全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市委副书记、市长杜海洋作政府工作报告 王宇 摄

根据会议议程，杜海洋代表宜宾市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为四个部分：一是“十四五”时期和2025年工作回顾；二是“十五五”发展的主要考虑；三是2026年工作安排；四是关于政府自身建设。

杜海洋说，“十四五”时期是宜宾发展历程中非同寻常的五年。我们坚定以习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神统揽各项工作，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，实心干事、科学作为，有效应对复杂严峻形势和世纪疫情、高温缺电等重大考验，推动实现有质量的增长、有实物量的变化、有感受的发展，现代化区域中心城市建设迈出了新的步伐。

杜海洋说，五年来，我们主动服务和融入国省重大战略，综合实力和发展质效显著提高；积极拓展赛道、优化产业生态，富有宜宾特色的现代化产业体系加快构建；突出以产聚人、营城聚产，城市综合承载能力全面增强；推进以县城为重要载体的新型城镇化，城乡融合发展不断深化；大力发展民生社会事业，幸福生活更加可感可及；有效防范化解各类风险，社会大局保持和谐稳定。在推进经济社会高质量发展的同时，扎实抓好政府自身建设，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

杜海洋说，2025年是“十四五”收官之年。在市委的坚强领导下，我们始终保持专注发展定力，着眼长远夯基固本，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，以宜宾发展的确定性，主动应对形势变化的不确定性。全市经济运行稳中有进、持续向好；发展动能不断积聚、加速释放；民生保障更加有力、更有温度。

杜海洋说，过去五年，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，历程何其艰辛，成绩弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民拼搏实干、共同努力的结果。同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，将采取有力措施，切实加以解决。

杜海洋说，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宜宾对标中国式现代化实践要求、加快建设现代化区域中心城市的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委六届十一次全会精神和关于制定“十五五”规划的建议，市政府组织编制了《宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》提交大会审查。在推动《纲要草案》各项任务落地过程中，将重点把握好以下五点：一是始终以讲政治为首要原则，坚定不移落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署；二是始终以抓发展为第一要务，更加聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务；三是始终以惠民生为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要；四是始终以保安全为基本前提，更好统筹高质量发展和高水平安全；五是始终以防风险为底线任务，纵深推进治理体系和治理能力现代化。

杜海洋说，做好2026年工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写宜宾现代化区域中心城市建设新篇章。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平，在实际工作中努力实现更好结果，力争第一、 二 、三产业增加值分别增长3.2%以上、5.7%以上、6%以上；力争进出口总额实现正增长；城镇新增就业5.8万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；地方一般公共预算收入增长2%左右；城乡居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量稳定在52亿斤以上；完成省上下达的节能减排降碳、环境保护、水资源刚性约束等任务。

围绕实现上述目标，今年将做好八个方面重点工作：一是扩大有效需求，增强经济发展动能；二是突出建圈强链，加快建设制造强市；三是深化改革创新，因地制宜发展新质生产力；四是深化产城融合，提升城市发展能级；五是推进城乡融合，夯实高质量发展基础支撑；六是保障和改善民生，提高人民生活品质；七是坚持生态优先，推动绿色低碳转型发展；八是统筹发展和安全，建设更高水平平安宜宾。

关于政府自身建设方面，杜海洋表示，新的征程、新的使命，将始终坚持党对政府工作的全面领导，忠实履行政府职责，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，干出更多经得起历史、实践和人民检验的业绩，奋力实现“十五五”良好开局，为加快建设现代化区域中心城市而努力奋斗!

在大会主席台就座的还有：主席团成员，市政府副市长，市监察委员会主任，市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，特邀人员，市六届人大代表和列席人员中的市厅级干部、市人大常委会原任领导同志，市六届人大代表中的驻宜解放军和武警部队副师级以上干部等。

不是市六届人大代表的市委、市政府工作部门主要负责人，市委、市政府正县级工作机构、派出机构及部分直属事业单位、市属国有大中型企业行政主要负责人，参加政协宜宾市六届六次会议的全体委员和列席人员列席本次会议。20名公民旁听本次会议。